這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實中央企業(yè)負責人會議部署，總結(jié)2014年業(yè)績考核工作，研究部署2015年工作。張毅主任作出了重要批示，充分肯定一年來業(yè)績考核工作所取得的明顯成效，要求緊緊圍繞國資國企改革發(fā)展大局，不斷增強業(yè)績考核的功能作用。下面，我講三點意見。
　　一、2014年業(yè)績考核工作總體情況
　　今年以來，中央企業(yè)積極應對嚴峻復雜形勢，特別是經(jīng)濟下行壓力加大的突出矛盾，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，認真落實國資委的工作要求，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動作為、逆勢圖強、迎難而上，取得了良好的經(jīng)營業(yè)績。1-11月，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.28萬億元，同比增長5.2%，經(jīng)濟效益再創(chuàng)新高，增幅是三年來最高水平，在外部環(huán)境和條件比預期復雜的情況下，經(jīng)濟運行結(jié)果比預想的要好，業(yè)績考核發(fā)揮了重要作用。
　　一是緊扣中心任務，有效凝聚起了保增長的強大合力。國資委黨委明確提出了保增長目標任務，并與業(yè)績考核緊密掛鉤，分解落實到中央企業(yè)。中央企業(yè)牢記使命責任、勇挑重擔，充分運用考核手段傳導壓力、激發(fā)動力、凝聚合力，通過強化目標管理、加強過程監(jiān)控、加大獎懲力度，有力促進了保增長措施落地。1-11月，軍工、汽車、電子、服務等行業(yè)利潤總額增幅超過15%，多數(shù)重點盈利大戶效益保持穩(wěn)定增長，困難企業(yè)整體減虧，水運企業(yè)全部扭虧為盈。中央企業(yè)的保增長，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)增長提供了有力支撐，得到了李克強總理等國務院領(lǐng)導同志的充分肯定。
　　二是突出價值創(chuàng)造，有力提升了企業(yè)價值管理水平。國資委印發(fā)了《關(guān)于以經(jīng)濟增加值為核心加強中央企業(yè)價值管理的指導意見》，引導企業(yè)更加注重價值創(chuàng)造能力，提高資本運營效率。中央企業(yè)全面推進經(jīng)濟增加值考核，推動價值創(chuàng)造成為企業(yè)發(fā)展理念的核心、業(yè)績考核工作的重點和經(jīng)營決策的原則，資本質(zhì)量繼續(xù)提高，發(fā)展后勁進一步增強。1-11月份，電力、水運等行業(yè)的經(jīng)濟增加值改善幅度超過15%。
　　三是嚴控風險底線，切實增強了企業(yè)抗風險能力。國資委明確提出，中央企業(yè)要努力降低資金成本和債務風險，全力控制資產(chǎn)負債率持續(xù)上升勢頭。中央企業(yè)以壓“兩金”、減債務為抓手，加強考核，確保資金鏈安全。截至11月末，中央企業(yè)資產(chǎn)負債率為63.3%，同比下降0.2個百分點，平均資產(chǎn)負債率自2008年以來首次下降。
　　四是瞄準壓降成本費用，進一步釋放了企業(yè)降本增效潛力。國資委明確提出，中央企業(yè)要繼續(xù)牢固樹立“過緊日子”的思想，更嚴、更實地抓好降本增效工作，力爭成本費用壓縮0.5個百分點、業(yè)務招待費壓縮10%。中央企業(yè)堅持從嚴、從細、從實、從緊壓縮成本費用，完善考核機制，全年預計成本費用總額同比僅增長2.5%，比上年大幅收窄6.9個百分點，年度增幅為國資委成立以來最低。
　　五是注重統(tǒng)籌兼顧，進一步夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎。中央企業(yè)圍繞提質(zhì)增效升級和可持續(xù)發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新考核工作，引導企業(yè)爭當科技創(chuàng)新的排頭兵，促進企業(yè)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，充分激發(fā)了科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為企業(yè)科技創(chuàng)新不斷取得突破提供了有力支撐。進一步加強安全環(huán)保專項考核。多數(shù)企業(yè)修訂了安全生產(chǎn)考核細則，實行一票否決、重獎重罰。石油石化、危化品運輸、建筑施工、煤炭等重點行業(yè)企業(yè)將安全隱患排查作為考核的重要內(nèi)容，加大督促整改力度。進一步落實節(jié)能減排目標責任制，對發(fā)生重大環(huán)保事故、未完成節(jié)能減排考核任務的，實行考核扣分、扣減薪酬、追責問責等措施，提前完成國家“十二五”減排任務。
　　二、主動適應改革發(fā)展大勢，不斷增強業(yè)績考核功能作用
　　習近平總書記深刻闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化，明確了做好經(jīng)濟工作的大政方針、目標任務，特別指示一定要搞好國有企業(yè)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。李克強總理強調(diào)加快提質(zhì)增效升級，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要做國家隊、排頭兵。王勇國務委員要求中央企業(yè)切實發(fā)揮穩(wěn)增長和提質(zhì)增效的中堅作用、創(chuàng)新發(fā)展的保障作用、走出去的引領(lǐng)作用。張毅主任對加快推進國資國企改革發(fā)展作出了具體部署。業(yè)績考核作為國有資產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、企業(yè)改革發(fā)展的重要引領(lǐng)，必須主動適應新的形勢要求，進一步找準定位、精準發(fā)力，與中央企業(yè)改革發(fā)展同向同行、同頻同振，引導中央企業(yè)加速向更高水平邁進。關(guān)鍵要做到“五個適應、五個增強”。
　　（一）積極適應做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標要求，進一步增強業(yè)績考核的引領(lǐng)性。
　　做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要力量，為黨和國家事業(yè)發(fā)展夯實重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們必須肩負的重大歷史使命和政治責任。習近平總書記對國有企業(yè)提出的這一新的奮斗目標，是對“做強做優(yōu)、世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定，更是對中央企業(yè)提出的新的更高要求。做強就是要成為市場競爭的強者。能夠有效應對市場、把握市場、引領(lǐng)市場，經(jīng)得起各種風險的考驗；具體表現(xiàn)為，自主創(chuàng)新能力強、資源配置能力強、市場開拓能力強、風險管控能力強。做優(yōu)就是要成為企業(yè)管理的佼佼者。能夠持續(xù)完善治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制，不斷優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)和市場表現(xiàn)；具體表現(xiàn)為，公司治理優(yōu)、內(nèi)部控制優(yōu)、品牌形象優(yōu)、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)。做大就是要成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。能夠掌控核心技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，在同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位；具體表現(xiàn)為，企業(yè)既要有較大的規(guī)模和體量，更要有大戰(zhàn)略、大思路，以市場為導向，推進企業(yè)兼并重組和生產(chǎn)相對集中，努力實現(xiàn)大市場、大數(shù)據(jù)，大資源、大配置，加快打造具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。
　　實現(xiàn)這樣的奮斗目標，搞好業(yè)績考核極為關(guān)鍵。業(yè)績考核工作要緊緊圍繞做強做優(yōu)做大，明確更高水平的發(fā)展目標，科學合理設置考核指標，以目標引領(lǐng)發(fā)展，以考核開辟未來。考核目標既要注重速度，更要注重質(zhì)量和效益，確保調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。考核工作既要強化激勵，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力，鼓勵企業(yè)主動提出富有挑戰(zhàn)性的目標；又要強化約束，確保目標層層分解、逐級落實，引領(lǐng)企業(yè)在做強做優(yōu)做大的前進道路上目標始終堅定、步伐更為堅實。
　　（二）積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的形勢變化，進一步增強業(yè)績考核的科學性。
　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，標志著我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央企業(yè)要深刻認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，認清大勢、因勢利導，順勢而為、乘勢而上，加快適應性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要著力推進“五個轉(zhuǎn)變”。一要著力推進企業(yè)產(chǎn)品服務的轉(zhuǎn)變。從過去以滿足模仿型排浪式消費為主，加快轉(zhuǎn)變到更好滿足個性化、多樣化消費需求上來，不失時機培育一批勢頭好、潛力大的消費新增長點，進而拉動產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和擴張，形成消費和產(chǎn)業(yè)有效傳導、相互促進的良性循環(huán)。二要著力推進企業(yè)投資方向方式的轉(zhuǎn)變。使投資方向從過去滿足我國高強度大規(guī)模建設為主，加快轉(zhuǎn)變到更好服務國家戰(zhàn)略、重點投向更具發(fā)展?jié)摿Φ那罢靶詰?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來；使投資方式從過去以自我投資、銀行借貸為主，加快轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新投融資方式、以國有資本撬動更多社會資本上來。三要著力推進市場開發(fā)利用的轉(zhuǎn)變。從過去以產(chǎn)品市場開發(fā)為主，加快轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品市場開發(fā)與資源市場配置并重上來；從過去以國內(nèi)市場為主，加快轉(zhuǎn)變到抓住有利時機進行全球布局，用好國內(nèi)國際兩個市場、開發(fā)兩種資源上來。四要著力推進風險管控的轉(zhuǎn)變。從過去以防范生產(chǎn)組織和經(jīng)營管理中的風險為主，加快轉(zhuǎn)變到重視化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險，系統(tǒng)防范經(jīng)營風險、投資風險、匯率風險以及所投資國家的政治風險、法律風險上來。五要著力推進企業(yè)組織管理的轉(zhuǎn)變。從過去帶有行政化色彩、更重層級管理為主，加快轉(zhuǎn)變到更好適應生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化要求，更加注重市場化、扁平化、精細化管理上來。
　　業(yè)績考核必須同步跟進、與時俱進，在提高考核的科學化水平上狠下功夫。考核的指標體系要更加科學，充分體現(xiàn)企業(yè)重大轉(zhuǎn)變的要求，科學評價重大轉(zhuǎn)變帶來的積極成效，鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)變步伐。考核的方式要更加科學，不僅重指標、看數(shù)據(jù)，還要重狀態(tài)、看趨勢。考核的標準要更加科學，既要重絕對數(shù)、看規(guī)模，又要重相對數(shù)、看效益；既要重視縱向比，看企業(yè)自身發(fā)展的變化，又要重視橫向比，看行業(yè)和先進企業(yè)的發(fā)展水平；既要重當前，確保拿到實實在在的效益，又要重長遠，打牢可持續(xù)發(fā)展的基礎。
　　（三）積極適應轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊迫需要，進一步增強業(yè)績考核的導向性。
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是最根本的可持續(xù)發(fā)展。中央企業(yè)必須做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這篇大文章，乘上新一輪工業(yè)革命的快車，成為提質(zhì)增效升級的國家隊、排頭兵。要以科技創(chuàng)新驅(qū)動升級。緊緊圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體建立產(chǎn)學研用合作平臺，打通從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的通道，使中央企業(yè)成為承接新一批國家重大科技專項的主戰(zhàn)場，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主力軍。努力把企業(yè)科技創(chuàng)新抓出成效，強化科技創(chuàng)新方向與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對接、科技攻關(guān)項目與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要對接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化對接，加快出成果、出產(chǎn)品、出效益。要以新的經(jīng)濟增長點帶動升級。大力落實制造強國戰(zhàn)略，實施重大創(chuàng)新工程，推進工業(yè)化和信息化深度融合，加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，努力培育一批新的經(jīng)濟增長點。要以全球布局拉動升級。增強全球化戰(zhàn)略意識，構(gòu)建全球化經(jīng)營和服務網(wǎng)絡，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和成套設備走出去，在全球范圍內(nèi)合理布局產(chǎn)能，開展先進技術(shù)合作，嚴密防范國有資產(chǎn)流失和各類經(jīng)營風險，努力提高對外投資效率和質(zhì)量。
　　業(yè)績考核要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，引導企業(yè)實現(xiàn)主業(yè)能力更強、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好、安全發(fā)展和綠色發(fā)展更優(yōu)。對企業(yè)服務國家戰(zhàn)略，所開展的重大創(chuàng)新活動和科技投入，要全力支持；對企業(yè)發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投入，要合理考慮；對較長的投資回報期，要適當寬容；對企業(yè)發(fā)展綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主動淘汰落后產(chǎn)能，加速處理低效無效資產(chǎn)，要積極鼓勵；對企業(yè)實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，要主動配合，引導鼓勵企業(yè)不斷提高全球資源配置能力。
　　（四）積極適應國資國企改革的攻堅任務，進一步增強業(yè)績考核的針對性。
　　業(yè)績考核既是國資國企改革的重要內(nèi)容，又要服從服務于改革的需要，在改革的一些重點難點問題上率先探索、有所作為。針對以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，要進一步完善經(jīng)濟增加值考核，引導企業(yè)改進價值管理，更加注重資本的功能放大，更加注重資本的運行效率，更加注重資本的經(jīng)營安全，確保國有資本投到哪里，考核工作就延伸到哪里，不斷提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和資本回報水平。針對企業(yè)功能界定分類，要加快推進分類考核，突出不同類別企業(yè)的考核重點，實行定量與定性分析相結(jié)合，科學設置考核指標和權(quán)重，引導企業(yè)根據(jù)自身的功能定位，明確發(fā)展方向，合理配置資源，更好地服務國家戰(zhàn)略目標。針對加強和改進公司法人治理機制，要建立健全與董事會建設進程相配套的考核機制，積極探索推進業(yè)績考核授權(quán)，推動董事會更好履職行權(quán)。要通過加強和改進考核工作，進一步推動企業(yè)奔著問題去改革，切實增強活力、提高效率。
　　（五）積極適應充分挖掘企業(yè)發(fā)展根本動力的內(nèi)在要求，進一步增強業(yè)績考核的有效性。
　　實現(xiàn)業(yè)績考核與薪酬分配的有機銜接，健全激勵約束機制，對充分激發(fā)企業(yè)廣大員工的最大潛能，具有最直接、最基礎的關(guān)鍵作用。要通過改進和加強業(yè)績考核工作，堅持考核結(jié)果與激勵約束緊密掛鉤，最大限度地凝心聚力，激勵廣大員工始終保持昂揚向上、敢于挑戰(zhàn)、自我超越、創(chuàng)造卓越的精氣神，形成推動企業(yè)改革發(fā)展的澎湃動力，筑牢企業(yè)做強做優(yōu)做大的根基。
　　要堅持“業(yè)績升薪酬升，業(yè)績降薪酬降”，加大業(yè)績考核力度，加快調(diào)整規(guī)范分配關(guān)系。一是嚴格執(zhí)行薪酬分配與業(yè)績考核緊密掛鉤的制度。堅持業(yè)績導向，嚴格考核管理，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入的比重。二是加強分類分級激勵約束。完善企業(yè)負責人薪酬形成機制，科學設定薪酬結(jié)構(gòu)，完善薪酬確定辦法，健全考核評價機制，有效調(diào)節(jié)薪酬差距，調(diào)整偏高過高收入。同時實行差異化考核、差異化薪酬，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬，使企業(yè)各級員工的薪酬與貢獻更加匹配。三是強化考核的懲戒約束。對未履行或未正確履行職責造成企業(yè)經(jīng)營投資損失的，對發(fā)生侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)等行為的，對發(fā)生搞利益輸送、化公為私、違法轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)等違法違紀現(xiàn)象和腐敗案件的，在業(yè)績考核上要嚴肅處理，在薪酬分配上也要建立相應的扣減和追索扣回機制。四是全面推進全員考核。以實績和效益為導向，以崗位職責為基礎，以目標管理為重點，進一步改進和完善考核的方式方法，拓寬考核途徑，促進考核規(guī)范化、常態(tài)化，及時掌握、準確考核、科學評價不同崗位的人才貢獻，更好地集聚人才、用好人才、留住人才，讓中央企業(yè)各類人才的活力充分激發(fā)、才華充分施展。
　　三、2015年業(yè)績考核重點工作
　　2015年業(yè)績考核工作總的思路是：緊緊圍繞國資國企改革發(fā)展中心任務，牢牢把握改進完善提升工作的總要求，突出問題導向，在完善考核目標確定和責任落實機制上下功夫，在準確界定企業(yè)功能定位、實施分類考核上下功夫，在深化經(jīng)濟增加值考核、增強價值創(chuàng)造能力上下功夫，在強化對標管理、提升對標考核工作水平上下功夫，在加強任期考核、發(fā)揮激勵約束作用上下功夫，使業(yè)績考核充分發(fā)揮應有的重要作用。
　　（一）堅持穩(wěn)中求進，完善考核目標確定和責任落實機制。
　　國資委將調(diào)整和改進業(yè)績考核目標確定機制，推動業(yè)績考核目標與財務預算目標、工資總額調(diào)控目標緊密銜接。在堅持現(xiàn)行考核目標確定機制的基礎上，引入奮斗目標。奮斗目標要與中央企業(yè)保增長要求緊密銜接。建立業(yè)績考核特殊事項清單管理制度。嚴格安全生產(chǎn)考核，加大對責任事故的處罰力度。
　　明年中央企業(yè)的經(jīng)濟增長要與國民經(jīng)濟發(fā)展要求相適應、與中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位相適應，效益增長力爭高于今年。要進一步改進和加強業(yè)績考核，為保增長提供有力的機制保障。一是考核目標要落實。利潤總額目標增長水平原則上不低于上年，其他目標要進一步改善。二是考核責任要落實。要健全激勵約束機制，緊緊咬住保增長目標，層層分解任務，層層落實責任，層層傳導壓力，層層激發(fā)動力，促進自下而上創(chuàng)業(yè)績、比貢獻。三是考核措施要落實。要多措并舉開源增收，繼續(xù)強化降本節(jié)支。加大扭虧減虧力度，努力縮小虧損面、減少虧損額。嚴密防范經(jīng)營風險，確保不發(fā)生重大風險損失。
　　（二）立足功能定位，構(gòu)建科學合理的分類考核體系。
　　國資委將積極推進中央企業(yè)功能界定分類工作，強化對企業(yè)負責人年度和任期經(jīng)營業(yè)績分類考核，合理確定差異化考核標準和要求。中央企業(yè)要根據(jù)國有企業(yè)功能界定分類和分類考核的有關(guān)要求，制訂完善適合本企業(yè)的分類考核辦法，提高考核的針對性和科學性。
　　（三）著力價值提升，深入推進經(jīng)濟增加值考核。
　　國資委將繼續(xù)大力推進經(jīng)濟增加值考核。中央企業(yè)要在全面實施的基礎上，針對重點難點問題和考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好投資并購決策關(guān)、低效無效資產(chǎn)處置關(guān)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)運營關(guān)，努力增強考核實效。
　　（四）強化對標管理，全面提升對標考核工作水平。
　　國資委將進一步加大對標考核力度。中央企業(yè)要主動對標，選好標桿企業(yè)，突出對標重點，強化對標考核。要把對標貫穿于考核目標確定、過程監(jiān)控、結(jié)果核定的全過程，實現(xiàn)全覆蓋。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步提高規(guī)范化、制度化水平。
　　（五）加強任期考核，充分發(fā)揮業(yè)績考核的激勵約束作用。
　　國資委將進一步完善機制，強化業(yè)績考核激勵約束作用。嚴格A級標準。利潤總額顯著下降、經(jīng)濟增加值沒有明顯改善、國家重點戰(zhàn)略或重大專項任務完成差距較大的企業(yè)，考核結(jié)果原則上不得進入A級。嚴格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和獎懲。績效年薪與年度考核結(jié)果掛鉤，按考核年度一次性兌現(xiàn)。任期激勵收入與任期考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)任期考核結(jié)果，在不超過企業(yè)負責人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定。嚴格考核懲戒約束。企業(yè)負責人違反國家法律法規(guī)規(guī)定，給企業(yè)造成重大不良影響，以及發(fā)生重大經(jīng)營投資損失的，根據(jù)具體情節(jié)給予考核降級或者扣分處理，并相應扣減或追回績效年薪和任期激勵。
　　明年是中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核第四任期的最后一年，要確保任期考核目標的實現(xiàn)。要以貫徹落實中央薪酬制度改革意見為契機，抓緊制定完善本企業(yè)任期考核辦法，建立健全以任期考核為基礎的任期激勵機制。